01
西班牙商會是促進當地經濟發展的有力保障
西班牙跨行業的商會和各種行業協會數量眾多，已經成為促進西班牙經濟發展的有力保障，并得到政府的大力支持。當前，西班牙規模最大的商會當屬西班牙工商航運協會，簡稱西班牙商會。
西班牙商會最高理事會是商會的最高權力機構，實際上是一個得到政府支持的機構。最高理事會由代表全國25萬家工業、商業和服務業企業的85個分會選出來的4000名西班牙著名企業家組成。這25萬家企業實際上形成了西班牙國民經濟框架的主體結構。
西班牙商會是歐洲商會成員，主要功能一是促進和協調各會員企業在國內的發展;二是促進會員企業發展對外貿易和投資。在國內，首先，西班牙商會最高理事會負責與政府打交道，在企業經濟發展方向和稅收政策等方面與政府協調立場，捍衛會員企業的根本利益。第二，最高理事會負責協調商會內部各分會之間的關系。
第三，最高理事會向會員企業提供豐富的信息支持。每年要向會員企業提供當年世界經濟形勢報告和下一年的世界經濟形勢發展預測報告，同時還要提供西班牙全國經濟形勢報告和下一年的經濟形勢發展預測報告。每天、每月和每季度都要提供最新經濟形勢報告，以便會員企業能夠把握國內外經濟形勢大局，決定本企業的發展目標和發展方向。除了從宏觀經濟領域向會員企業提供服務外，商會還提供大量的微觀信息服務，其中包括市場結構、市場變化、競爭對象和新技術的應用等實用信息。
第四，商會負責為會員企業培訓人才。目前，西班牙商會已經成為除正規公共教育之外的第三大教育陣地。商會有各種各樣的培訓學校和培訓班，會員企業各種人員可以根據需要到那里接受長期或者短期培訓。
第五，商會還負責為會員企業提供項目建設建議，并提供必要的設備和資金支持。與此同時，商會還對會員企業的各種發展計劃提供必要的支持，企業有什么意見和要求，商會負責向政府轉達。
總而言之，西班牙商會能夠為會員企業提供全方位服務，使會員企業對國際和本國經濟的情況了如指掌，使會員企業對產品結構變化甚至各種新技術的應用心中有數。
為加強西班牙企業的國際競爭力，西班牙商會設立了國際貿易局和企業合作委員會。國際貿易局主要是為了保護西班牙商會會員企業的自由貿易權利不受侵犯。企業合作委員會則是為了加強同世界各國的貿易往來。企業合作委員會中又有歐洲、亞洲、美洲和非洲等地區委員會，每個洲委員會中又有西班牙與該洲重要國家的雙邊委員會。亞洲委員會中有西班牙與中國、日本、韓國和印度等雙邊委員會。在西班牙—中國委員會里又設立了促進國際貿易的中國委員會，專門向商會成員介紹中國政治、經濟和貿易等情況。
02
行業協會代表企業雇主和雇員的共同利益
西班牙行業協會最早形成于19世紀末期，與其他市場經濟發達國家的行業協會一樣，是企業為了維護自己的權益自發組成的。西班牙行業協會真正得到迅速發展，是在1975年佛朗哥政權垮臺之后的三十多年。
西班牙行業協會在上世紀后半期的發展中，在定位上也經歷了一個逐步深化的過程。西班牙在七十年代后期成立了很多行業協會，其中大部分是單純雇主組織，主要工作包括：一是與工會打交道。在每年與工會進行工資談判時，代表雇主整體利益，使企業雇主做到協調一致，防止被各個擊破。二是協調與政府的關系。作為單個企業，在與政府洽商問題、反映訴求時，總會處于劣勢，不被重視或難以做到平等。把企業組織起來反映問題，就會改變企業與政府對話時的地位。隨著行業協會的發展，特別是市場經濟中行業協會自身運作發展規律的作用，協會普遍認識到，原來那種雇主俱樂部性質的組織已經不能適應社會和企業的要求，勞資之間應將“對抗”變為“對話”，要將對抗的兩敗俱傷變為求同存異的關系。因此，現在的行業協會已逐步演變為企業雇主利益和雇員利益的共同代表。
隨著行業協會的發展成熟，西班牙政府對協會的管理也有一個從嚴到松的過程。目前在西班牙行業協會高度自律的情況下，政府對協會的監管做到該管的嚴管，不該管的就放，并且政府更多的是側重于對協會的支持。能交給協會做的事，政府絕對不做，委托協會承擔，以減少政府運行成本。協會的高度自律，是政府放松對行業協會管理的基礎。具體體現為：
一、協會間出現業務交叉矛盾自行解決。在行業協會的設立上，根據西班牙法律規定，凡是公民或企業提出設立社團，符合國家有關規定，一般都可獲得批準，而且法律并不明確規定一業一會。有的協會存在業務重復交叉，如西班牙工程技術服務協會與西班牙造船協會、機械制造行業協會之間，雙方都會默契地找好邊界，開展合作，而不是惡性競爭。如果協會之間發生了矛盾和爭議，西班牙的行業協會會采用仲裁方式進行解決，即由當事雙方推舉既熟悉雙方行業又了解國家有關協會管理規定的第三方機構或人士予以仲裁，當事雙方對仲裁意見有遵守執行的義務。以上這些做法均體現出兩國行業協會的發展已漸趨成熟。
二、會員強有力的監督是協會規范管理的基礎。西班牙行業協會均嚴格按照章程和協會會員大會或理事會的決議來運作，以保證充分代表會員的利益和意愿。如果出現了不符合章程和相關會議決定的情況，會員會充分行使權利，要求協會管理層予以糾正;如仍不能解決問題，會員將報告主管部門(勞工部)，請政府出面協調解決;如果會員對協調結果仍不滿意，還可訴諸法律。政府管理的基礎是協會的自律，“民不舉官不糾”，協會出現違背章程和會員意愿的情況，會員自會提出，無須政府去管。但出了違背法律法規方面的問題政府就會嚴格處理。因此，協會必須嚴格按照章程和宗旨開展活動。他們提出的宗旨是：代表會員利益，對會員權益予以保護;協調會員之間的關系，促進行業發展;通過協會的工作，使會員認識到借助協會的平臺開展合作可為企業帶來好處;為會員創造、尋求商機;搞好行業自律;與工會溝通洽商，處理好勞資關系，使雙方和諧相處。
三、嚴格的財務管理是協會提高自身信譽的保證。由于會員企業對協會的認可和支持，會費繳納及時，西班牙行業協會并不存在經費緊張的困難情況。協會經費除會費收入外，還包括部分會員對重要活動的捐助。對經費的使用和管理，協會都有非常嚴格的管理制度。在法律沒有明確規定的情況下，協會每年還會主動請審計事務所對協會財務收支狀況進行審計，并將審計結果及時向會員大會或理事會報告。西班牙行業協會認為，這種嚴格審計很有好處。一是規范管理、按照程序使用資金，能夠贏取會員的信任，提高協會的凝聚力;二是開展較大規?；顒有枰I措資金時，由于信用度較高，向銀行貸款會更為順暢。
03
西班牙政府支持協會發揮作用
協會的高度自律使得政府無需花更多的精力用于協會的監督管理，而能夠有更多的精力放在對協會的支持和幫助上。政府支持協會和發揮協會作用，主要體現在以下幾個方面：
一、為協會減輕稅務負擔。西班牙法律規定，行業協會作為互益性組織，不能建立經營性實體。但行業協會正常開展有償服務活動取得的收入，國家是給予稅收優惠的。
二、積極發揮協會作用。西班牙政府除不干預行業協會正常開展活動外，還對行業協會參與國家經濟事務和行業管理給予了廣闊的空間。政府對于經濟管理方面的重要決策，雖無明文規定必須征詢行業協會意見，但政府公務人員會主動在政策制定過程中，及時征求并聽取行業協會的意見。究其原因，一是經辦部門和經辦人員意識到對行業情況的熟知度、知識面、信息量不及行業協會，需要行業協會“出謀劃策”;二是為保證出臺的各項政策規定能在社會上不招致非議，在議會得以順利通過，需要取得行業協會的支持(行業協會為維護會員利益，會在相關政策出臺前去游說國會議員，支持或不支持該議案通過)。行業協會對政府如有意見和建議，可以毫無障礙地約見政府部門的部長等高級官員反映;三是對行業規劃、統計、行業信息收集、外貿政策調整論證等行業管理的基礎性工作，如條件具備，政府都會交由行業協會承擔，并按工作復雜程度和工作量給予經費補貼。行業協會可以根據必要性，向政府提出技術標準制、修訂的要求。特別是在社會上開展的勞動力培訓和員工繼續教育，政府則完全交由行業協會去承擔。西班牙政府與行業協會的融洽關系，使協會的橋梁、紐帶作用得到很好的發揮，更加有利于政府處理勞資矛盾，保持社會穩定。
