數字化發展為民營經濟轉型創新帶來了前所未有的機遇。當前，全球經濟正面臨巨大挑戰，國內經濟下行壓力依然較大，民營企業發展中的固有問題尚需解決，民營企業如何才能抓住數字時代的機遇，積極參與構建新發展格局、努力實現高質量發展，是迫切需要討論的問題。
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民營企業數字化發展面臨的困難
一是數字化發展不僅僅是信息技術的應用，更重要的是要改變經營管理模式生產服務方式，涉及政治、社會等多方面因素，會對傳統經營管理形成沖擊，會與原有管理體制產生矛盾，需要政府、市場和社會協同建章立制。
二是數字化發展中存在不均衡現象，大規模企業的數字能力較強，中小企業則普遍存在能力不足問題，面臨“不愿轉”“不會轉”“不能轉”“不敢轉”“不善轉”等困境，需要對民營企業數字化發展進行指導服務、提供幫扶和支撐。
三是行業數字資源難以實現互惠互享，數據安全隱患、接入方式等的智能化標準不統一、政府管理的條塊分割現象較為常見，數字化發展中的碎片化問題突出，亟須統籌發展。
02
行業協會商會可以助推民企數字化發展
解決民營企業數字化發展中面臨的問題，僅靠民營企業自身努力和政府支持還不夠，還需要有效發揮行業協會商會作用。民營企業是行業協會商會的成員，有些是主體成員，部分行業商會的民營企業會員占比達到100%。行業協會商會具有對市場信號敏感、對行業政策熟悉、對行業趨勢了解的獨特優勢，應該立足自身角色定位，以會員需求為導向，以實際行動支持民營企業健康發展。黨和政府、全國工商聯多次發文要求發揮行業協會商會服務民營企業發展的作用。具體而言，在民營企業數字化發展中，行業協會商會可以做好以下服務和管理工作：
一是發揮政企對接作用。在黨和政府與企業之間，行業協會商會可以擔當參謀助手和企業代言人的作用。2019年，《中共中央國務院關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的意見》提出，“鼓勵行業協會商會、人民團體在暢通民營企業與政府溝通等方面發揮建設性作用”。在數字化發展中，協會商會一方面可以宣傳黨和政府的方針政策，推動落實數字經濟發展方略；另一方面可以及時反映本行業在數字化升級創新中面臨的突出困難，并且提出有價值的意見，為政府決策提供參考，推動決策優化。
二是推進產業數字化。產業數字化是指在新一代數字科技支撐和引領下，以數據為關鍵要素，以價值釋放為核心，以數據賦能為主線，對產業鏈上下游的全要素數字化升級、轉型和再造的過程。行業協會商會在推進產業數字化中具有不可替代的作用，具體包括：
建立行業數字平臺。在行業內部，協會商會可以將分散的資源和單個民營企業組織整合起來，促進企業合作和抱團發展。協會商會可以搭建行業數字平臺，比如建立行業共性技術研發平臺，幫助中小企業減少數字技術研發成本，提高研發效率和質量。數字平臺能夠發揮行業要素資源連接器、企業由自轉向共轉的加速器、新型虛擬組織的孵化器等積極作用，是行業數字化發展的“工具箱”。
釋放行業品牌能量。協會商會是行業品牌的塑造者，也是數字時代行業品牌能量的釋放者。協會商會可以通過推動品牌價值線上線下融合，利用不斷更新換代的數字科技讓傳統品牌釋放新能量，將向品牌賦能、提升品牌價值打造成為產業數字化轉型的新“亮點”，發揮品牌價值作為企業的隱性資產在終端消費者引流方面具有的獨特作用。
促進行業融合共生。數字化發展不等于拋棄傳統企業或任其自生自滅，而是要將傳統企業與數字企業整合進一個有機的行業生態體系，促進兩者跨界融合發展，實現共生共贏。協會商會可以探索建立以自由流動的數據資源為基礎，以數字科技族群為連接，以多元數字科技平臺為依托，以共同價值為導向的全新產業生態體系。
助力園區改造升級。各類產業園區是產業發展的重要載體，但當前普遍面臨數字化改造升級問題。協會商會過去是產業集群的積極推動者，今天應成為園區數字化升級的有力促進者。協會商會可以通過數字化平臺優化產業園區的資源配置，強化園區產業協同效應；可以在搭建云平臺的基礎上，實現個性定制、聯程設計、協同制造和延伸服務；可以以需求為導向構建線上線下全流程、一體化的供應鏈體系；可以打造優勢互補、特色突出、功能集聚的產業數字化集群。
三是服務會員發展。數字化發展需要促使民營企業形成內在驅動力，協會商會可以從多方面對企業進行引導和提供服務，從而達致這一目標。首先，協會商會可以在引導民營企業深刻認識數字化轉型的意義上發揮作用，比如組織企業學習大數據、區塊鏈等方面的理論和技術，組織企業參觀考察數字化發展典型案例等。其次，協會商會可以通過開展專題培養、與高校、研究院所等機制合作共建、組織國內外考察等方式促進行業數字化人才培養。再次，協會商會可以通過提供銀行擔保、建立數字化發展專家庫，指導企業進行數字化改造和升級發展等方式解決中小企業數字化轉型中面臨的資金短缺、技術不足等問題。最后，協會商會可以定期發布中小企業數字化賦能服務產品及活動推薦目錄，組織線上線下對接活動，促進國內外數字經濟合作。
四是加強規范管理。數字經濟發展過程中存在許多與現行法律法規和規章制度不相適應的問題，而市場和政府又難以及時為新經濟樹規立矩，因而會出現制度建設滯后和監管缺位，導致一些新型業務及其盈利模式游離于規制之外。當前，跨境電商、互聯網金融、共享經濟、移動支付等新業態已經在不同程度上出現這種問題。協會商會肩負行業自律功能，需要也能夠通過制定行規行約、行業標準和參與國家標準制定，以及協助政府開展市場監督等方式，加強對行業的規范管理，引導行業健康有序發展。
03
行業協會商會作用發揮的政策支撐
行業協會商會在促進民營企業數字化中能夠發揮統籌協商、搭建平臺、引導服務和規范管理等作用，是民營經濟數字化轉型創新不可缺少的力量。然而，眾所周知，行業協會商會自身仍然面臨諸多發展困境。這提出了如何為協會商會作用發揮提供政策支撐的問題。
行業協會商會發展中的老大難問題可以概括為人、財和事。要發揮協會商會助推民企數字化發展的作用，要著重解決好這三大問題。一是加強協會商會專業人才培養。全國工商聯等部門開展的商會人才培訓工作已經取得了很好的成效，這一做法還需要拓展和深入。培訓是培養協會商會人才的一種方式，除此之外，還要考慮如何在高校中或聯合高校開展人才培養工作，比如可以爭取在高校建立商會管理專業，為商協會源源不斷地輸送專業人才。二是鼓勵協會商會開展實體化建設。實體化建設是指行業協會商會在堅持非營利原則的前提下，合理利用自身資源提供市場化服務，從而獲得經濟收入。實體化建設是行業協會商會貼近市場、滿足市場需求、實現自我造血功能的有效途徑，與協會商會市場化、社會化發展的原則相一致。相關部門應鼓勵和支持協會商會開展實體化建設，比如民政部門應為協會商會注冊營利性機構提供便利，同時加強對營利性機構的規范管理。三是加大政府購買協會商會服務的力度。數字經濟發展中存在大量需要政府與協會商會合作完成的事務，比如行業標準制定、產業轉型升級、市場監督等，在這些事務上政府需要進一步加大購買服務力度，為協會商會提供更大的參與行業治理的空間
作者：浙江省商會發展研究院院長郁建興
