建議將《商會法》列入立法規劃

   日期:2022-03-10     來源:中華工商時報    評論:0    
核心提示:(記者朱永康報道)黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視發揮行業協會商會作用,強調“發揮行業協會商會自律功能

(記者朱永康報道)黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央高度重視發揮行業協會商會作用,強調“發揮行業協會商會自律功能”,“發揮群團組織和社會組織在社會治理中的作用”,明確提出“培育和發展中國特色商會組織”的要求。

“全國工商聯要加強基層組織建設,推動所屬商會改革發展,著力提升服務促進非公有制經濟健康發展和非公有制經濟人士健康成長的能力和水平,不斷提高工作質量和效能?!?月29日,習近平總書記在同黨外人士共迎新春時對工商聯所屬商會改革發展再次作出重要指示。

據了解,目前,我國商會組織達10萬余家。商會具有會員眾多、聯系廣泛的獨特優勢,是聯系政府、市場和企業的橋梁紐帶,在服務會員發展、強化行業自律、促進經濟發展、維護社會穩定等方面發揮著不可替代的作用,已成為推動國家治理體系和治理能力現代化、促進國內國際雙循環、構建新發展格局的重要力量。據了解,自1994年國家有關部門啟動調研以來,商會立法曾多次提上議程但至今未出臺,國家法律層面對商會的規范一直處在空缺狀態,很大程度上影響了中國特色商會組織的改革發展。

在實踐中,商會領域仍然存在注冊登記難、發展布局不合理、職責定位不清晰、治理結構不完善、活力和作用不彰、退出機制不暢以及管理失范等問題,這些都與我國至今沒有專門的商會法密切相關。在全國工商聯在調研中了解到,各地黨政部門、商會和民營企業普遍希望盡快制定商會法,對商會職能、組織結構、行為規范等作出規定,充分發揮法治對商會發展的引領、規范和保障作用,實現商會有法可依、有章可循,更好地培育和發展中國特色商會組織。

2015年7月,中辦、國辦印發《行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案》,對于促進行業協會商會規范發展發揮了重要指導作用,也為開展商會立法奠定了基礎。一些地方先行先試,在商會立法的可操作性上進行了有益探索。如,安徽省人大常委會于2019年7月26日審議通過《安徽省商會條例》,成為全國省級人大制定的首部商會條例;2016年,《貴州省商會發展促進條例》列入貴州省人大常委會立法計劃調研類法規項目。

為此,全國工商聯在向全國政協十三屆五次會議提交的《關于將<商會法>列入十四屆全國人大常委會立法規劃的提案》中表示,商會改革是工商聯改革的重中之重,制定《商會法》是落實全面深化改革、堅持重大改革于法有據的有力舉措,也是經濟發展到一定程度的必然要求。建議將《商會法》列入十四屆全國人大常委會立法規劃,盡快出臺符合我國國情、具有中國特色的商會法律。

 
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