要創新，就要把大伙的心攏在一起
上任伊始，韓世愚面臨著既沒有現成的運行模式，也沒有任何經驗可借鑒，不僅自己之前一直在鄉鎮工作，而且全隊干部職工也是從景區多個單位整合而來，業務能力、文化素質參差不齊，面對全新的工作，普遍存在法律常識淡薄、執法手段匱乏、專業人才稀缺、人心煥散不定等諸多不利因素，多數干部職工一時無所適從、舉步維艱，甚至有多名職工因不適應而紛紛要求調離……
在這種情況下，韓世愚經過縝密的研討，和班子成員達成了千難萬難、攻堅克難就不難的共識，決定先把“四個意識”、“四個自信”和“心中四有”的思想政治教育作為破冰之利器，把大伙的心攏在一起。深入學習習近平總書記系列重要講話精神，不斷堅定政治理想信念，教育大家解放思想、大膽創新、勇于嘗試，立責于心、履責于行，使全體干部職工真正從思想上對自己所從事的工作有了更深刻的感受和認知。
班前動員
為能更有效地調動起全體干部職工的工作積極性，切實提高他們的凝聚力和向心力。他打破了沿用過去那種單純的、說教式的思想教育方法。他通過查閱相關文件資料、咨詢各級人事部門獲知，單位具備成為參公的條件。于是，他就一趟一趟的往忻州、太原來回跑，用了將近三個月的時間，使單位順利參公，極大地調動了全體干部職工的積極性和主動性。與此同時，隊里每個人的思想動態、工作生活中遇到的實際困難，他都會及時掌握，并竭盡所能幫助解決。干部職工在執法過程中受了委屈、挫折，他也會主動與之談心，給予安慰和鼓勵。單位職工李晉國因工作勞累，突發不適，暈倒在工作崗位上，他第一時間安排專人專車陪同送往醫院，并照顧生活起居，直至痊愈出院。單位職工張現中，在執法過程中遭遇暴力抗法，受傷住院，他力排眾議，讓施暴者得到應有的懲罰，給職工討回了公道。隊里哪位職工生了病，他都會安排食堂做病號飯，還針對個別職工的飲食習慣，安排食堂專做素食，解決他們的生活難題…。
春風化雨、潤物無聲。韓世愚和隊領導班子正是通過這種在思想政治上提高站位和從工作生活中點點滴滴的的關愛，換來了全隊人心的聚攏和精神面貌的改觀，凝聚起了全體干部職工愛區、愛隊的正能量，樹立了區榮我榮、區辱我辱的榮辱觀，使廣大干部職工帶著感情全身心投身到工作之中，激發了大家創新有為、勇于擔當的內生動力。
要有為，就要打鐵必須自身硬
工欲善其事，必先利其器。韓世愚所領導的景區綜合行政執法隊行使規劃建設、國土資源、環境保護、市容環境衛生、市政管理、園林綠化、文化文物、旅游管理、物價管理、衛生、林業生態、水資源等十二項行政處罰權，基本涉及到景區日常管理的方方面面，范圍之廣泛，任務之艱巨，困難和壓力可想而知。如何讓干部職工盡快進入角色、盡快熟悉業務、盡快進入“實戰”狀態。韓世愚在攏齊人心之后，便緊鑼密鼓地投入到隊伍自身建設方面，白天他和隊里分管領導成員約見各科、室、中隊負責人，了解實際情況，到一線實地考察調研；晚上他們又和辦公室、法制科加班加點，根據自身業務，尋找相關法律法規依據，剖析典型案例等從大處著眼、小處著手，群策群力，集思廣益、建言獻策、查短補漏，制定規范適用的法律文書和完善的規章制度，在理順權責清單的基礎上，牢牢把握隊伍建設中存在著的綜合執法薄弱環節，堅持學用結合，有的放矢地開展執法人員素質教育培訓工作，利用以集中學習、專題講座、實務操作、專題討論、以會代訓、走出去請進來等多種形式，對全隊實行全員或分批培訓，有效地提升自身素質，夯實執法基礎。與此同時，根據工作實際，科學劃分各中隊責任區域，按照“屬地管理、分級負責、誰主管誰負責”的原則，層層分解任務、落實責任，通過創新性地推進“1+3+N”旅游市場綜合監管模式、加強巡查力度、規范執法流程、建立案件卷宗、聘請常駐律師、對接公安、法院等，有效地推進了執法過程記錄化、執法方式文明化、執法程序規范化、執法手段多樣化。并從執法程序的規范和尺寸，每起案件出具文書、調查取證、依法裁決、案卷留存等各個環節上，從嚴求實地把握。
兩年來，所承辦的每期案件都得以妥善處置，有效地提升了執法水平和能力，錘煉了一支敢打硬仗、不畏艱辛、開拓創新、團結奮進的團隊。在去年12月份，中央宗教工作督查組領導來五臺山景區調研期間，對景區的行政執法工作給予了高度評價。新華社等多家主流媒體于去年以《五臺山景區加強執法，“過濾”旅游環境》為題，對他們的做法和所取得的成績予以了報道。
要信譽，就要以情感人情更濃
逐步構建起“以人為本、服務為先、執法為民、公平正義、文明和諧、求真務實”的綜合行政執法體系。這正是韓世愚和全隊干部職工的愿望，也是他們工作的出發點和落腳點。為切實高度重視群眾（游客）訴求，及時解決群眾（游客）反映的熱點難點問題，他們先后開通了省市旅游系統12301投訴、景區管委會交辦、巡查督查領導小組督查、信訪服務中心信訪平臺、網絡輿情、群眾來訪來電反映、400投訴平臺熱線、職能部門轉辦、現場接待等多條渠道，基本上做到了事事有回應、件件有答復。投訴處理方式的持續優化，投訴聯動調處機制的不斷完善，使廣大群眾和游客的獲得感、安全感及滿意度顯著提升，得到了社會各界的充分認可。
扶危救助送溫暖，以情感人情更濃。熱情服務于民，以行動和實效取信于民是韓世愚始終堅持的信念。2017年8月4日，隊里在佛母洞檢查旅游市場秩序時，發現有3名本地籍附近的村民長年向過往游客索要錢財，經調查：何某、張某、郅某三人因家里缺少土地、無妻兒、年紀較大，靠乞討為生，往往是管理、執法人員來了就能藏就藏、能躲就躲，而管理、執法人員一走，又我行我素。韓世愚面對這樣的情況，韓世愚認為用單純的剛性執法無法從根本上解決問題，于是他和景區環衛處聯系，讓3人成為了環衛工人，柔性執法換來的是他們的生活有了保障，佛母洞旅游市場秩序也得到了根本性改變。
韓世愚率隊節日值班(右二)
去年3月28日，安徽淮北市殘疾人張加保和老母親來景區乞討，韓世愚及時安排人員將母子二人送往景區救助站，經核實其具備自行返鄉條件，按照《救助管理條件》足額給予母子二人交通費、住宿費、伙食費，并送往景區汽車站，臨別時，受助人感動的連聲稱謝。
作為旅游景區，越是節假日，居家旅游的、休閑度假的游客就越多。由于韓世愚和他領導的綜合執法隊肩負著景區十二項處罰權和旅游市場監管工作，稍有懈怠，有時就會給景區聲譽帶來意想不到的后果。韓世愚自上任以來和班子成員以上帶下、以身作則，就連平時的雙休日也很少休息，尤其是逢年過節，更是連想都沒想過。盡管他們的家大都不在景區，但為了景區旅游市場環境的健康有序，他們都克服上有老、下有小的家庭羈絆，主動放棄與家人一起過節的機會。桃李不言，下自成蹊。在他們的率先垂范下，全隊干部職工也以大局為重，不少干部職工也自覺在很多傳統的節假日告別新婚妻子或剛剛出生的孩子及年邁的父母，舍小家顧大家，蹲守在工作第一線，加班加點……
辛勤的耕耘，換來了累累的碩果。兩年來，韓世愚帶領著五臺山風景名勝區綜合行政執法隊，以忘我的意志，改革創新，奮發有為，在全省綜合行政執法先行先試的領域里，開疆拓土，奮進不止，有力地推進了五臺山風景名勝區旅游環境的持續優化和旅游事業的發展。
沒有最好，只有更好！相信韓世愚在自己的工作崗位上，將會改革創新無止境，奮發有為譜新篇，勇立潮頭搏浪行！
（高峰毅 陳強 付秀山）
