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政采预算缩减彰显政府带头过“紧日子”

2021年03月30日 08:33来源:中国政府采购报打印

100个中央部门公布2021年部门政采预算情况,近八成部门缩减政采预算,总金额较去年下降近16%

本报讯 记者马金眈报道 日前,100个中央部门集中在2021年部门预算中公布了部门政府采购预算情况,近八成的中央部门政府采购预算金额较去年下降,政府采购预算总额较去年下降近16%,彰显了政府带头过紧日子的决心。

《中国政府采购报》记者了解到,今年共有102家中央部门在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”公开了2021年的部门预算,这是中央部门连续第十二年推进预算公开,同时也是连续第七年公布政府采购预算情况。今年“中央预决算公开平台”出现了三个“新面孔”,分别是北大荒农垦集团有限公司、国家矿山安全监察局和国家乡村振兴局。其中,国家矿山安全监察局和国家乡村振兴局分别为原国家煤矿安全检查局、原国务院扶贫开发领导小组办公室。

率先公布的《2021年财政部部门预算》在扉页中的一句话为今年的中央部门预算定下“主基调”:“2021年,落实过紧日子要求,压减一般性支出,把钱用在刀刃上。”在此背景下,各中央部门普遍压缩了政府采购预算,过起紧日子。记者统计发现,2021年政府采购预算总额较去年减少约15.87%,近八成的中央部门政府采购预算金额低于去年,压缩政府采购预算的中央单位数量较去年有较大增加。其中,中国红十字会总会、国家邮政局和国家矿山安全监察局等部门的政府采购预算金额降幅较大。总体看,今年仅有2个中央部门未列2021年政府采购预算总额、政府采购货物、政府采购工程和政府采购服务的预算金额,另有22个部门因本年度没有政府采购工程类项目安排等原因,未列出工程采购的预算金额,较去年增加了7个。

在政府采购预算结构方面,货物、工程和服务政府采购预算金额占比分别为58%、22%、20%,与去年相比有小幅变化。其中,货物类政府采购占比略有上升,工程和服务类政府采购占比略有下降。记者发现,近3年,货物类政府采购占比持续上升,工程和服务类政府采购占比持续下降,货物类政府采购占比最大。

记者还注意到,今年多个中央部门明确了政府采购预算的计算口径,如国务院参事室、国家机关事务管理局、工业和信息化部、国家外汇管理局、中国宋庆龄基金会、中国法学会、中共中央党校(国家行政学院)7个部门在部门预算中称,政府采购预算金额的计算口径为2021年本部门基本支出、项目支出和事业单位经营支出中用于政府采购的金额之和。

此外,从“三公”经费的安排上看,中央部门也为带头过紧日子作出表率。据统计,2021年安排中央本级“三公”经费财政拨款预算51.87亿元,比2020年预算减少3.3亿元,下降6%。其中:因公出国(境)费6.74亿元,减少0.04亿元,下降0.6%;公务用车购置及运行费42.68亿元(包括购置费9.26亿元、运行费33.42亿元),减少3.11亿元,下降6.8%;公务接待费2.45亿元,减少0.15亿元,下降5.8%。

据财政部相关负责人介绍,2021年中央部门公开的部门预算包括部门收支总表、部门收入总表、部门支出总表等9张报表,全面、真实反映部门收支总体情况和财政拨款收支情况。除涉密信息外,一般公共预算支出公开到支出功能分类项级科目,其中的基本支出公开到部门预算支出经济分类款级科目。与2020年相比,2021年中央部门预算公开呈现多个变化,如继续公开落实过紧日子要求压减支出情况;加大项目支出预算公开力度,公开的项目内容包含实施方案、绩效目标等;继续加大预算绩效信息公开力度,除涉密部门及涉密信息外,各部门至少公开一个一级项目绩效目标表,其中,提交全国人大审议项目的中央部门,公开提交审议项目的文本和绩效目标表;扩大部门预算公开范围,部分部门公开了国有资本经营预算有关内容;积极稳妥推进部门所属单位预算公开,要求中央部门指导督促所属单位认真履行主体责任,依法依规公开单位预算。