财政部唯一指定政府采购信息网络发布媒体 国家级政府采购专业网站

服务热线:400-810-1996

湖南衡阳财政:规范"三项工作"助推PPP项目实施

2018年12月26日 09:06来源:财政部打印

今年以来,湖南省 衡阳市财政局将 PPP 工作作为防范地方债务风险以及深化财税体制改的一项重要举措, 不断完善顶层设计,稳步、规范推进全市公共服务领域采用 PPP 模式。

   一、 规范 PPP 项目管理 , 守住债务风险底线

一是做好全市 PPP 项目清理退库。 根据上级相关文件要求,按照"停、缓、调、撤"的原则对全市入库已发布的 PPP 项目进行分类处置:凡是不属于中央重点项目和省委省政府安排的 12 件民生实事的项目与省政府工作报告明确的重点项目, 未开工建设的或已开工但停止后无重大影响的,一律暂停; 已开工但停建会造成重大影响的,从严调减投资规模。 截至 10 月底, 全市共退库 PPP 项目 12 个, 退库金额 103.12 亿元; 暂停 PPP 项目 14 个, 暂停投资规模 146.04 亿元; 调减投资规模 PPP 项目 6 个, 核减投资 5.12 亿元。 同时, 结合此次 PPP 清理退库, 对七县五区的 PPP 工作进行了调研, 分析各县市区 PPP 项目退库和暂停的原因, 寻找整改途径,为下一步规范 PPP 工作打下基础。

   二是做好市本级 PPP 项目规范清理。 对衡阳市污水处理 PPP 项目( 4 个子项目)、松亭污水处理厂 PPP 项目以及城市生活垃圾焚烧发电 PPP 项目进展情况进行了深入调查核实, 与项目实施机构一起探讨项目存在问题的可操作性解决方法。结合现行 PPP 政策规定, 停止铜桥港污水处理厂二期工程采用 PPP 模式实施, 调减衡阳市污水处理 PPP 项目投资规模至 51541 万元; 松亭污水处理厂 PPP 项目以及城市生活垃圾焚烧发电 PPP 项目申请继续实施; 对衡阳市来雁新城 A 片综合开发一期 PPP 项目予以退库, 停止采取 PPP 模式实施。

   二、 做实 PPP 项目评价论证, 有序新增 PPP 项目

围绕我市经济社会发展规划, 根据市政府 PPP 项目开发规划, 按照做真正的 PPP 要求, 遵循严控债务风险,政府不付费、少付费原则, 认真履行财政职责, 会同行业主管部门做实 物有所值、财政承受能力 评价论证, 防止评价论证流于形式。始终强化"红线"预警意识, 从严审慎开展完全政府付费项目, 积极筛选项目, 充实 PPP 项目储备库, 有序推进 PPP 工作。 今年市本级主推的"衡阳市衡山科学城启动区一期""衡阳市妇保院新院搬迁""衡阳市三江六岸生态修复""衡阳市城区智能停车系统和立体停车场""衡阳市华夏幸福汽车产业新城"等 PPP 项目, 都严格按照要求完成了 物有所值、财政承受能力 评价论证工作

三、狠抓示范项目实施, 稳妥推进 PPP 项目

今年是 PPP 规范年, 也是防范政府债务风险的攻坚年,为及时掌握政策动向, 积极与省 PPP 中心保持密切联系, 及时争取上级的业务指导和政策支持。重点抓好市本级三个财政部 PPP 示范项目的规范实施, 主动服务项目实施单位,及时掌握各项目进展情况, 对项目实施过程中存在的问题和困难指导实施单位整改和解决。同时, 以财政部 PPP 项目库清理规范为契机, 进一步补充我市 PPP 项目库内的项目各阶段资料, 因基础工作夯实,各阶段操作规范, 衡阳市松亭污水厂 PPP 项目顺利争取财政部 PPP 奖补资金 1026 万元, 是今年全省唯一获奖补的存量项目。