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明确采购人主体责任和自主权 湖北政采深入放管服见成效

2018年09月12日 13:53来源:亚博体育ios打印

近年来如何强调和突显采购人主体地位,明确其权力和责任,推进采购人履职尽责?各地政采机构都在不断探索。

湖北省在政府采购领域深入放管服改革。"放"权让采购人选择采购形式,集采机构从采购人角度出发设立自由采购区"服"务到位,借助信息技术和大数据做好监测监"管",赢得满堂彩。

2017年试行到2018年升级,湖北政采商城经过采购人和建设方多方努力,实现"凤凰涅槃":

一、全国首个设自由采购区,又设需求采购区,极大地丰富品目和商品,给到采购人自主选择

目前,湖北集采目录内有货物类10大类,41个品目,服务类定点12大类。

为方便采购单位在商城实现一站式采购,对于集采目录外的商品,将设立自由采购区,增加生活电器、照相器材、计算机配件及外设、办公用品、清洁用品等5大类150余个品目,供采购单位自愿自主选购。所有协议供应商均可参与,且采购方式直购、议价或竞价由采购人自行选择。

对商城提供品目不能满足要求的,湖北商城还设立需求采购区。采购人在此区可以发布需求,再直购、议价或竞价采购。使用方便灵活,采购人体验友好。

"集采目录区+自由采购区+需求采购区",三联马车承载了1100多家供应商,近200个品目商品,大市场的吸引力使得供应商给到的商城价格更具竞争力。

二、多种采购模式下,采购人都可自由选择采购方式

如定点服务,采购人可选择议价或竞价。协议供货,采购人可选择直购、议价、竞价三种采购方式。议价采购完全由采购人决定议价轮次和定标方式,议价可以实现一对一及一对多的议价,由采购人择优选择成交供应商。

三、让科技代工,信息自动化技术,协助采购人高效履职

采购人执行不同采购模式下不同采购方式的业务流程,都如有24小时的机器人助手。不仅直购、议价、竞价交易完成自动生成公告,自动生成电子合同及电子验收单,交易数据还实时存储备案。

商城与财政管理系统等多系统都做到无缝对接:采购计划与网上商城实时对接,采购执行与采购计划在线实时检验,采购结果会实时回传财政管理系统。

即使在自动生成合同前提下,采购人和供应商仍可灵活拟定采购条款。湖北政采让采购人的自主权和信息化的自动化互补,使得结果更具适应性。

四、标准化的商品管理,为应用大数据技术进行价格监测和管控打好基础

2017年年底召开的全国政府采购工作会议中,财政部提出要推进云计算、大数据、电子商务等新技术新业态在政府采购执行交易与监督管理中的应用,推进各部门各地区政府采购数据资源共享、开发利用,建立用"数据说话、数据决策、数据管理"的有效机制。目前湖北政采商城对商品建立了统一标准的商品库,从品目、品牌乃至参数规范、统一,形成了有序有据的商品库数据,实现了对标全国几十个政府采购大数据管理、价格监测和实时管控。

"政府采购中心作为财政支出导向的窗口单位,在支持新技术应用方面应做出表率。同时,应用现代互联网技术,实行网上商城采购,直购、竞价和议价由采购人自由选择,让采购人发挥更大的自主权;目录内采购、目录外自由采购区和商城外的需求采购区组合,极大满足采购人需求。更好地营造了公平透明的市场环境、公正严明的法制环境、便利高效的政务环境,深入践行‘放管服'采购管理改革要求。"湖北政采人如是说。(信息处谭俭)