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黄石精心组织“政采贷”突显六个特色

2020年11月03日 09:16来源:中国政府采购报打印

本报讯 日前,湖北省黄石市财政局立足发挥政府采购政策功能,结合本地实际,创新工作思路,加强与银行等金融机构沟通协商,研究推出政府采购信息共享平台(简称 “政采贷”),为中小企业融资增添新的绿色通道,助力中小企业健康发展。

“‘政采贷’是由黄石市财政部门牵头,组织相关部门搭建政府采购信息与金融信贷信息的共享平台,将政府采购有关信息与中国人民银行中征应收账款平台的金融信息对接,实现互联互通,供应商凭借中标成交通知书作信用担保,直接向融资银行提出融资申请,由融资银行直接发放贷款的一种新型融资模式。”黄石市财政局相关负责人介绍道,自201982日黄石市成功办理湖北省首笔30万元“政采贷”业务以来,该市已有7家银行开通“政采贷”业务。2020年计划完成“政采贷”贷款发放业务3000万元,已申请“政采贷”业务专项信用额度1亿元。目前,线上“政采贷”累计完成8633万元。已累计向中征平台推送采购计划7238条,合同5052条,中标信息944条,供应商信息590条。

据悉,黄石市推行“政采贷”一年多来,从无到有再到现在成长为畅通融资的惠企名片,主要得益于该市财政部门采取的四项有力举措:

一是创建机制,搭建平台。首先是积极谋划。2019年初,该市财政局联合市人行向市政府上报《关于启动“政采贷”缓解小微企业融资难问题的请示》,正式启动“政采贷”工作;并组织外地学习考察,形成《推动“政采贷”融资业务建议》,分别上报市政府和省财政厅,市政府和省财政厅高度重视,要求迅速推进。其次是建立机制。经多方、多次讨论,结合黄石市的改革实际,在广泛征求采购人、金融机构、代理机构及供应商的意见后,该市财政、人行、政务服务和大数据管理局3家单位联合印发《黄石市政府采购合同线上信用融资实施意见》,既保障各方当事人权益,也夯实责任。最后是搭建平台。该市专门成立了“政采贷”项目工作专班及项目小组,专班、小组多次开会研讨,到部门调研,充分考虑控制金融风险和最大限度支持中小企业发展,用足政府采购政策、优化方案流程,建立了财政、金融机构、采购人、供应商、政务服务和大数据管理局、人民银行应收账款融资服务等数据互联互通的“政采贷”平台,实现政府采购合同线上信用融资。

二是优化流程,有序运作。为规范和保证该市“政采贷”的高效、有序运作,该市财政局积极与软件开发公司对接,研究、开发、完善软件平台,持续优化政银企融资流程,使其能适时反映、更新“政采贷”业务信息和融资产品功能。首先是有融资需求的中标供应商根据金融机构提供的融资方案,自行选择符合自身情况的金融产品,通过政采贷系统向金融机构提出融资申请;其次是已与人民银行应收账款融资服务平台对接的金融机构均可通过该平台查看企业政府采购中标信息,根据企业征信状况,主动与中标供应商对接,接受企业通过平台提交的贷款申请,并依据政府采购合同和该项目财政预算资金情况发放贷款;最后是财政部门和采购单位配合做好发放贷款银行账号锁定工作,让中小企业获得了新的信用融资渠道,金融机构因为有政府采购合同和项目预算资金保证,放心放贷,且通过线上完成相关贷款程序。

三是明确职责,合力推进。该市财政部门负责建立政采贷平台,人民银行负责业务督导,政务服务和大数据管理局负责日常推送数据,金融机构创新开发线上融资产品、建立绿色通道、降低融资利率、提供融资信贷服务,供应商在诚实守信的前提下申请贷款,采购单位和政府采购代理机构配合做好相关工作。同时,建立政银企紧密型、常态化的协作机制,共同推进政府采购合同融资工作,市财政局与金融机构、中标供应商保持经常性沟通,就工作推进中遇到的困难和问题共同研究解决。

四是细化服务,促进融资。黄石市财政部门联合市人民银行每月定期召开政银企联席工作会议,组织政务数据局、地方金融工作局、金融机构、采购人、代理机构、供应商等,商讨深入推进“政采贷”业务意见,研判新情况、新问题,安排部署工作,加快推进各方运用“政采贷”产品。在融资需求、在线风险检测、供应商信用评价体系建立、创新优化金融服务模式等重点环节,督促各联席单位按照会议要求细化相关服务措施,让中小企业能够在政采贷平台获得更加有力的金融支持和更加优质的融资贷款服务。同时,同步开展线上线下宣传,让更多的企业知晓“政采贷”使用“政采贷”。

据了解,该市推行的“政采贷”工作具有六大亮点:一是信息共享。实现政府采购合同信息、回款账户等相关信息的快速交互,多方共享信息;二是平台支撑。“政采贷”业务基于中征应收账款融资平台和政府采购信息共享平台,具备双重平台保障,各项功能都趋于完善;三是政府信用。“政采贷”业务的债务人为政府采购项目的供应商,采购项目均编制了部门预算,回款有保障,融资风险较小;四是账户锁定。在商业银行对政府采购项目发生融资行为后,会迅速锁定回款账户,有效解决资金回到贷款银行难的业务痛点;五是成本较低。从实际效果来看,全市办理的“政采贷”的平均融资成本为4.785%,较其他贷款平均利率少上浮20个百分点;六是手续简便。中标供应商直接凭借政府采购合同,在平台上发起申请,经银行审核后,可以立即放款。截至目前,黄石市实施的“政采贷”成效初显,对于优化该市的营商环境、缓解中小微企业“融资难、融资贵”发挥了重要作用。

(柯楚卫文俊)